La consejera de Agricultura, Mercedes Gómez, calificó esta Ley como “un instrumento básico para el desarrollo de Castilla-La Mancha”, y concretó como principal objetivo “garantizar las rentas de aquellos que más aportan al medio rural”, en alusión a los agricultores profesionales y a las explotaciones familiares, que serán priorizados en la recepción de las ayudas públicas.
Mercedes Gómez explicó que con la ampliación de la Unión Europea habrá explotaciones de la región que mantendrán su competitividad gracias al acceso a los nuevos mercados, pero habrá otras que por estar situadas en zonas difíciles “tendrán una viabilidad muy limitada”, y éstas “necesitan el apoyo decidido de la administración”.
“Queremos una agricultura rentable de los agricultores a título principal y por eso queremos ayudarles, incentivar la incorporación de jóvenes y la participación de mujeres”, concluyó la consejera de Agricultura en su intervención ante el Pleno de las Cortes de Castilla-La Mancha, en el quedó aprobada la Ley de la Explotación Agraria y el Desarrollo Rural.
Contenido de la ley
La nueva norma fija unos criterios para la asignación de las ayudas agrarias regionales que no sólo tengan en cuenta la viabilidad económica de la actividad sino que también valoren las funciones sociales del sector agrario que el mercado no garantiza, como son la vertebración del territorio, la preservación del mundo rural, la conservación del medio ambiente, la defensa de la biodiversidad y la garantía de productos sanos y de calidad.
El articulado de la Ley busca adelantarse a los efectos de la aplicación de la reforma de la Política Agraria Comunitaria y al proceso de liberalización del comercio de productos agrarios, que provocarán que un buen número de explotaciones tenga dificultades para mantener márgenes viables de rentabilidad económica. Además, determina los tipos de explotación agraria que se pretende fomentar y consolidar, los profesionales de la agricultura en los que debe concentrarse la actuación pública y el conjunto de acciones encaminadas a conseguir los objetivos marcados.
La apertura a criterios distintos a los económicos no significa que la Ley desatienda la rentabilidad. En este sentido, incluye medidas para el redimensionamiento y la reestructuración de las explotaciones agrarias porque su competitividad es otro instrumento básico para el desarrollo del mundo rural.
Otra finalidad de la nueva norma es el impulso a la participación de las mujeres en la actividad económica y el desarrollo local, promoviendo su incorporación a la titularidad de las explotaciones agrarias.
Definición de las explotaciones
La Ley define los tipos de explotaciones hacia las que se orientará con mayor intensidad la actuación pública (prioritarias, preferentes y singulares) y especifica el nivel de prioridad a la hora de acceder a las ayudas.
El concepto de “explotación agraria prioritaria” ya está vigente con la Ley de Modernización de las Explotaciones Agrarias, y tal consideración se obtiene al cumplir unos mínimos de tiempo dedicado a la actividad y de renta obtenida por el titular en relación a otros trabajos que pueda realizar. En la actualidad hay registradas 7.500 explotaciones en Castilla-La Mancha de estas características.
Con esta Ley vienen a añadirse dos nuevos términos. Se considera “explotación agraria singular” la explotación familiar –cuyo titular sea una persona física o entidad asociativa- que cumpla también unos requisitos de tiempo dedicado a la actividad y de renta obtenida, y que además esté situada en una zona desfavorecida, esté orientada a la agricultura ecológica o se dedique a razas autóctonas puras en ganadería. En esta definición podrían encuadrarse más de 16.000 explotaciones de la región.
Además, la “explotación agraria preferente” será la explotación prioritaria cuya titularidad corresponda a una mujer, un agricultor a título principal o un joven incorporado a la actividad, o también aquellas donde se esté aplicando un plan de reestructuración, que comercialice a través de cooperativas o que aplique buenas prácticas agrarias.
Para conocer la calificación que se le otorga a cada explotación y optimizar la gestión de la administración, se creará el Registro General de Explotaciones Agrarias en el que constarán todos los datos de las parcelas y de sus titulares.
Desarrollo rural
El Título Segundo está dedicado al fomento del desarrollo rural y recoge entre sus objetivos la creación de empleo en los pueblos, la organización asociativa, la compatibilidad entre agricultura y medio ambiente, el mantenimiento de la población en los núcleos rurales, el acceso a las nuevas tecnologías y el impulso a la formación.
El apartado se completa con obras y mejoras territoriales, actuaciones en materia de regadíos, y la fijación y determinación de unidades mínimas de cultivos
JCCM