La Comisión Europea ha presentado al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre los tres años de vigencia del Reglamento (ce) N°1221/97 del Consejo, por el que se establecen las normas generales de aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel. La Eurocámara no está conforme con dicho informe y se dispone a elaborar un contrainforme, para lo cual ha pedido la comparecencia de Manuel Izquierdo, responsable de apicultura de la COAG y Presidente del Grupo miel del COPA-COGECA.
Izquierdo valora muy positivamente la existencia de este Reglamento, porque no existe ningún otro instrumento de ámbito comunitario en favor de la apicultura, aunque considera que, dada la crítica situación que soporta el sector, son obligadas ciertas modificaciones para reforzar su contenido y extender el alcance del mismo; porque la propia Comisión reconoce estas dificultades a pesar de que, paradójicamente, no pretende introducir cambios en el Reglamento.
La Comisión reconoce que los precios de venta a los centros de envasado e industria percibidos por los apicultores son menores en aquellos Estados Miembros cuya tasa de profesionalización es mayor, y que existe una mayor intensificación en la competencia entre la miel de producción comunitaria y el aumento de la miel de importación a más bajo precio. También admite que es de lamentar que, a pesar de que la producción apícola contribuya a la economía agraria, al desarrollo rural y al equilibrio ecológico, este sector no esté enmarcado en una Organización Común de Mercado y, sin embargo, no ve necesario el establecimiento de una OCM ni tampoco el poner en marcha modificaciones que mejoren claramente el actual Reglamento.
Se observan en el informe graves diferencias a la hora de aplicar cada una de las líneas de ayudas establecidas en los distintos Estados Miembros, sin embargo, La Comisión no plantea criterios ni propone vías que permitan armonizar la aplicación para conseguir un nivel de apoyo lo más equitativo posible entre todos los apicultores europeos. Manuel Izquierdo demandará, además, que se facilite y se amplíen los criterios de gasto, así como la extensión de las posibilidades de ayuda a cualquier medida susceptible de mejorar las condiciones de producción y de comercialización de la miel y de los productos de la colmena.
El Colegio de Comisarios reconoce también que es difícil reunir estadísticas e información completa sobre el sector, sin embargo, no aboga, como ha propuesto el COPA y el COGECA por la estandarización de la herramienta estadística, particularmente mediante la creación de observatorios nacionales con la participación directa de los productores, lo que permitiría desarrollar más correctamente las exigencias del Anexo II del Reglamento de aplicación (Reg. (CE) Nº 2300/97 de la Comisión).
La única modificación propuesta por la Comisión relativa a introducir en el Reglamento una gestión simplificada a fin de que, cada año, los Estados Miembros puedan limitarse a presentar adaptaciones o modificaciones de los programas del año precedente, puede conllevar una mayor relajación en la disciplina administrativa a la hora de aplicar el presente Reglamento, pudiendo perderse incluso la escasa información estadística demandada en el Anexo II, y reforzar aún más las diferencias de enfoque existentes entre los Estados Miembros, alejándonos de la armonización que reclaman los apicultores europeos para que este instrumento sea eficaz.
En la óptica de una mejor aplicación de este Reglamento, debe establecerse una financiación del 100 % con fondos del FEOGA-Garantía y al menos de hasta 50 Millones de euros, para garantizar una ejecución homogénea y no generadora de agravios comparativos y de distintos niveles de apoyo (ayudas) entre los apicultores de la Unión Europea.
A pesar de los aspectos positivos del Reglamento 1221/97, la situación del mercado que deben afrontar los apicultores europeos no ha sido nunca tan grave y, por tanto, mientras este Reglamento siga invariable o siendo el único instrumento en favor de la apicultura, el sector continuará en precario.
COAG