Según las primeras estimaciones realizadas por ASAJA, la agricultura y ganadería españolas sufrirían pérdidas por valor de 736,9 millones de euros (122.563 millones de pesetas), a lo que habría que añadir los efectos producidos por la puesta en marcha del desacoplamiento que pueden suponer el abandono del 30 por ciento de la superficie de cereal de secano y la reducción, en un 40 por ciento, de la cabaña ganadera de ovino, “áreas productivas con un peso muy importante en Aragón”, recuerda Esteban Andrés. Estableciendo todas las cautelas que son necesarias a la hora de evaluar el impacto de una reforma de estas características, el estudio de impacto realizado por los servicios técnicos de ASAJA permite avanzar algunas cifras que, sin lugar a duda, reflejan la importancia de los cambios propuestos en la reforma de la PAC. La propuesta legislativa de reforma contempla, por una parte, una serie de medidas como son la modulación, la ecocondicionalidad y el desacoplamiento, y por otra, incluye propuestas de reforma concretas para las Organizaciones Comunes de Mercado de cultivos herbáceos (cereales y trigo duro), arroz, forrajes desecados y frutos secos. En concreto, el efecto de la modulación, calculado una vez que esta medida sea aplicada en toda su extensión, es decir, con las tasas presupuestarias para el año 2013, provocaría unas pérdidas económicas de 381,21 millones de euros, repartidos según los tramos de aplicación y las tasas parcial y plena. (como se detalla en el cuadro adjunto). En cuanto a la ecocondicionalidad de las ayudas, hay que reseñar que la pérdida de renta del agricultor vendrá por tres vías: las sanciones y rebajas como consecuencia de infracciones o incumplimientos; el coste añadido que supone cumplir los compromisos a los que obliga la reforma (p.ej., compra de maquinaria específica) y por último, el coste de la propia auditoría. Las pérdidas por la aplicación de esta medida se cifran en 125,39 millones de euros. Por lo que respecta a la tercera medida horizontal propuesta, el desacoplamiento, esta es, sin duda, la mas difícil de calcular en cuanto a su impacto económico, pero también la mas perversa ya que provocará los mayores perjuicios no solo en el sector agrario sino también en aquellos sectores directamente relacionados como son proveedores (maquinaria, semillas, fitosanitarios, etc.), industria agroalimentaria y sector servicios del ámbito rural. Además el desacoplamiento tendrá especial incidencia en las zonas más desfavorecidas del territorio y en los sectores con índices de producción mas bajos. Esteban Andrés señala que “Desde ASAJA ya hemos advertido que en Aragón, Las zonas con rendimientos de cereal inferiores a 3.000 Kg./Ha. o sectores como el ovino quedarán abocados al abandono en porcentajes muy elevados, por falta de rentabilidad, y con un tremendo daño para el tejido poblacional y socioeconómico”. En lo que respecta a los sectores que son objeto de reforma específica, en el cuadro siguiente se detalla el impacto económico que sufrirían una vez que dichas reformas fueran aplicadas. IMPACTO ECONÓMICO DE LA REFORMA EN LA AGRICULTURA ESPAÑOLA
| Pérdidas (en millones €) | Pérdidas (en millones Ptas.) | |
| MODULACIÓN | 381,21 | 63.428 |
| CONDICIONALIDAD | 125,39 | 20.863 |
| DESACOPLAMIENTO | (*) | |
| CEREALES | 51,0 | 8.485 |
| TRIGO DURO | 29,2 | 4.858 |
| ARROZ | 62,7 | 10.432 |
| FORRAJES | 58,1 | 9.667 |
| FRUTOS SECOS | 29,3 | 4.830 |
| TOTAL | 736,9 | 122.563 |
(*) Podrán reducirse la cabaña ganadera de ovino en 10 millones de cabezas y abandonarse 1,7 millones de hectáreas de cereal de secano.
IMPACTO ECONÓMICO DE LA MODULACIÓN
(Datos en millones de euros)
| Tasa 0 | Tasa Parcial (12,5%) | Tasa plena (19%) | Total por tramos | |
Tramo 0 – 5.000 | 0 | — | — | — |
Tramo 5.000 – 50.000 | 1.041 x 0% = 0 | 1.656 x 12,5% = 207,05 | — | 207,05 |
Tramo > 50.000 | 57,59 x 0% = 0 | 518,31 x 12,5% = 64,78 | 575,69 x 19% = 109,38 | 174,16 |
TOTAL | 381,21 |
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