>En el incremento de las emisiones han tenido un fuerte impacto causas excepcionales, como la intensa sequía y la baja producción hidroeléctrica
El Gobierno prevé que las emisiones de 2006 producirán un nítido punto de inflexión y pondrán a España en la vía para el cumplimiento de su objetivo
Las medidas adoptadas en los dos últimos años para corregir la tendencia de las emisiones, ya perceptibles en 2005, verán acentuado su efecto positivo en próximos inventarios
El Gobierno prepara nuevas medidas para acentuar el cambio de tendencia iniciado
La ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, ha informado al Consejo de Ministros de la situación de España respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), que en 2004 fueron un 47,9% superiores a las de 1990, es decir, un 32,9% por encima del objetivo establecido en el Protocolo de Kioto para el periodo 2008-2012. Debe subrayarse que el plazo para el cumplimiento de los compromisos de España concluye a final de 2012.
Las obligaciones adquiridas por España al aprobar el Protocolo de Kioto en 1997 y ratificarlo en 2002 implican la presentación de un inventario anual.
El pasado 15 de abril, España presentó el Inventario Nacional correspondiente a 2004, que el Ministerio de Medio Ambiente elabora conforme a las directrices acordadas por la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que España suscribió en 1992. Estas directrices y procedimientos buscan garantizar que los inventarios de diferentes países sean comparables, precisos y transparentes. El inventario de 2005 no estará listo hasta finales de este año y deberá presentarse a Naciones Unidas antes del 15 de abril de 2007.
En los últimos años, Comisiones Obreras, asesorada por el Worldwatch Institute, publica un inventario preliminar no oficial que no sigue en su totalidad la metodología establecida por Naciones Unidas y que, en ningún caso, es base para determinar el cumplimiento o no de las obligaciones de España en el ámbito del Protocolo de Kioto.
Este informe no está sujeto a la inspección por parte de Naciones Unidas, si bien es cierto que tradicionalmente este inventario anticipa el resultado oficial con un error de ±1%, aunque, en ocasiones, en particular cuando se introducen mejoras metodológicas en el inventario oficial, esa desviación puede ser mayor.
En conclusión, estos datos ofrecidos por CCOO, que son útiles a efectos indicativos, deben ser interpretados con cautela, ya que sólo el Inventario Nacional permitirá obtener conclusiones precisas.
El informe de CCOO-WWI estima en +52,88% el incremento de emisiones de GEI en España en 2005 respecto al año base (1990 para la mayor parte de GEI y 1995 para el resto), con un incremento de 3,39% respecto a 2004.
No obstante, la Ministra ha señalado que en el incremento de emisiones estimado para 2005 han tenido un fuerte impacto causas excepcionales, no recurrentes, en particular la intensa sequía, que redujo en un 40% la producción hidroeléctrica respecto a 2004.
La producción hidroeléctrica de 2005 ha sido la menor registrada desde 1989. Según estimaciones del propio sector eléctrico, en un año hidráulico medio las emisiones hubieran sido inferiores en 7,8 Mt a las ocurridas. Asimismo, por diversas paradas en las centrales nucleares, la menor producción de electricidad de origen nuclear respecto a un año medio ha añadido 3,88 Mt adicionales.
En resumen, en un año con producción hidroeléctrica y nuclear media, las emisiones hubieran sido un 2,65% inferiores a las estimadas por CCOO, y el incremento respecto a 1990 hubiera sido del 48,8% (muy próximo al registrado en 2004).
El informe de CCOO-WWI contiene también otros aspectos positivos, que apuntan a que el cambio de tendencia ya se ha iniciado. En particular, por primera vez en los últimos años España ha mejorado su eficiencia energética global, reduciendo la intensidad energética primaria (según el informe el consumo de energía primaria creció en 2005 un 3%, mientras que el PIB lo hizo en un 3,6%).
Lo anterior es consistente con el hecho de que el Gobierno ha puesto en marcha en los últimos dos años importantes medidas para corregir la tendencia de las emisiones, tales como el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2005-2007, el nuevo Plan de Energías Renovables 2005-2010, la Ley de Comercio de Emisiones de CO2 y el Plan Nacional de Asignación 2005-2007 o el nuevo Código Técnico de la Edificación, entre otros.
El impacto positivo de estas medidas, ya perceptible pero insuficiente aún en 2005, se acentuará en los próximos años.
Asimismo, hay que señalar que el Gobierno está elaborando medidas adicionales, tales como una Estrategia Española de Cambio Climático, integrada en la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible, el nuevo Plan Nacional de Asignación 2008-2012 y la formulación de propuestas en el ámbito fiscal..
De esta forma, el Gobierno confía en que las emisiones de 2006 supondrán un nítido punto de inflexión y comenzarán a acercar a España al cumplimiento de su objetivo.
Asimismo, el Gobierno considera necesario insistir en el llamamiento a las restantes Administraciones Públicas, y a los propios agentes sociales, para que contribuyan al esfuerzo colectivo necesario para cumplir con las obligaciones asumidas por España, preservando nuestro bienestar, y la competitividad y el empleo de nuestro sistema productivo.
MMA