El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto por el que se regula la aplicación de la iniciativa comunitaria LEADER PLUS y los programas de desarrollo endógeno de grupos de acción local, incluidos en los programas operativos integrados y en los programas de desarrollo rural (PRODER).
Esta norma permitirá la adaptación de la economía local de las zonas rurales y las políticas de desarrollo rural al proceso de evolución del comercio, política de mercados y ampliación de la Unión Europea a los que se enfrentará la agricultura comunitaria durante los próximos años. Dada la diversidad de las zonas rurales de la UE, la política de desarrollo rural debe seguir el principio de subsidiaridad, basado en la cofinanciación de las ayudas por parte de los Estados miembros, y debe establecer unos criterios básicos para la concesión de las ayudas, cuyas bases generales se contemplan en el Real Decreto aprobado hoy.
LEADER PLUS
El Real Decreto permite adaptar la Comunicación de la UE sobre objetivos y modalidades de aplicación de la iniciativa comunitaria Leader Plus, sin perjuicio de que la aplicación práctica de la iniciativa comunitaria se articule a través de diecisiete programas regionales, uno por Comunidad Autónoma, más un programa de carácter nacional que incluye la integración en red de todos los agentes locales.
Asimismo, el Real Decreto establece el sistema de ayudas que constituye la contribución financiera de la Administración General del Estado para la ejecución de los programas comarcales de desarrollo rural gestionados por los Grupos de Acción Local.
La iniciativa comunitaria Leader Plus tiene por objeto el desarrollo sostenible y de calidad de las comunidades rurales, mediante un sistema de cofinanciación entre los Fondos Estructurales de la UE, la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y, en su caso, las Entidades Locales. Esta iniciativa se articula a través de un programa nacional, en cuyo marco se inscriben los programas regionales elaborados por las CCAA y los programas comarcales elaborados por los Grupos de Acción Local, para zonas que formen un conjunto homogéneo desde el punto de vista físico, económico y social.
La dotación de fondos comunitarios, con cargo al FEOGA, para los programas de la iniciativa Leader Plus asciende a 490,9 millones de euros, y la contribución financiera de la Administración General del Estado, con cargo al Ministerio de Agricultura, es de 110,47 millones de euros.
La selección de los programas comarcales y de los Grupos de Acción Local se llevará a cabo por una Comisión de Selección formada paritariamente por el Ministerio de Agricultura, la Comunidad Autónoma correspondiente y, en su caso, la Administración local. Una vez seleccionados los programas, se suscribirán los correspondientes convenios con el Organismo Intermediario, en los que se establecerán las normas de adjudicación, empleo, control y seguimiento de ayudas. Habrá, además, un Comité de Coordinación para todo el territorio nacional y unos Comités de Seguimiento.
PRODER
El Real Decreto aprobado hoy también regula la financiación de los programas comarcales de desarrollo endógeno y de los programas de desarrollo rural PRODER, distinguiendo los supuestos en que la Comunidad Autónoma decida que la gestión del programa se realice mediante el sistema de subvención global, mediante los Grupos de Acción Local, de aquellos otros en que la Comunidad Autónoma decida que la gestión del proyecto se realice mediante el sistema de programas operativos.
Los beneficiarios de las ayudas a las que se refiere este capítulo serán los Grupos de Acción Local, para proyectos elaborados por los Grupos, y las CCAA o las Entidades locales que concedan las ayudas, en los demás casos. No obstante, los perceptores finales de las ayudas serán los titulares de los proyectos seleccionados. Los sistemas de selección de proyectos y Grupos de Acción, así como la composición y funciones del Organismo Intermediario y de los Comités de Seguimiento son similares a los regulados para el caso de los programas del Leader Plus.
La aportación de fondos comunitarios, con cargo al FEOGA, para las medidas contempladas en los programas PRODER asciende a 441,57 millones de euros, y la contribución financiera de la Administración General del Estado es de 104 millones de euros.
Finalmente, el Real Decreto regula una serie de disposiciones comunes para el Leader Plus y programas PRODER en cuanto al cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, la incompatibilidad de estas ayudas con otras destinadas a la misma inversión que estén cofinanciadas con fondos comunitarios, la exigencia de designar un responsable administrativo y financiero por parte de los Grupos de Acción Local, la regulación del control y reintegro, en su caso, de las ayudas, así como el seguimiento y evaluación de la eficacia de las mismas.
En el cuadro adjunto se detalla el reparto de fondos comunitarios y contribuciones financieras de la Administración General del Estado para los programas Leader Plus y PRODER.
Dotaciones de fondos comunitarios y contribuciones financieras de la Administración General del Estado (AGE) para programas Leader Plus y medidas de desarrollo endógeno incluidos en los programas PRODER
(en euros)
C. Autónoma LEADER PLUS PRODER FEOGA AGE (MAPA) FEOGA AGE (MAPA)
Andalucía 86.500.000 15.541.347 133.254.464 18.976.251
Aragón 38.000.000 13.236.667 19.111.000 6.364.000
Asturias 17.100.000 3.010.000 55.386.000 9.939.461
Baleares 4.600.000 1.604.940 – –
Canarias 15.300.000 2.692.175 10.086.000 1.121.000
Cantabria 9.000.000 1.547.619 5.367.000 7.003.110
Castilla-La Mancha 54.000.000 9.396.000 39.791.000 7.141.974
Castilla y León 69.000.000 11.678.250 65.787.289 16.912.952
Cataluña 25.000.000 8.666.667 15.343.839 15.343.839
Extremadura 32.000.000 5.621.333 26.354.000 3.566.000
Galicia 54.500.000 9.807.000 37.306.000
Murcia 11.900.000 2.023.000 – –
Navarra 8.500.000 2.500.000 – –
La Rioja 5.600.000 1.866.667 – –
C. Valenciana 30.000.000 5.176.667 27.639.045 5.866.111
Programa Nacional 23.600.000 13.964.835 – –
TOTAL 490.900.000 110.473.167 441.574.592 104.012.120
MAPA