La prima de extensificación (RPE) fue introducida en 1992 para fomentar la producción de carne de vacuno de manera extensiva y respetando el medio ambiente, con el fin de reducir la producción y combatir una tendencia creciente a la producción intensiva de carne de vacuno. Es un pago adicional efectuado a los productores que ya perciben las primas especial o a la vaca nodriza si reúnen las condiciones de producción extensiva definidas en la reglamentación comunitaria(2). La fiscalización del Tribunal examinó el grado en que el RPE fomentaba la producción ganadera extensiva en la UE, y su aplicación tras las reformas de la Agenda 2000. El Tribunal observó lo siguiente:
el RPE constituye un apoyo adicional a los ingresos de los productores extensivos de carne de vacuno, pero no ha fomentado suficientemente una ganadería extensiva adicional, ni representa para los ganaderos intensivos un incentivo para cambiar hacia métodos más extensivos (de hecho, 2/3 de la carne de vacuno de la UE procede de ganado lechero, que normalmente se cría de manera intensiva);
los límites de carga ganadera de los principales regímenes se están reduciendo a niveles similares a los exigidos en el RPE, residiendo las principales diferencias en los animales y en la superficie que se tienen en cuenta para el cálculo de la carga ganadera;
mientras que las reformas de la Agenda 2000 trataban de solucionar las debilidades de la concepción del régimen que había permitido a los productores beneficiarse del RPE simplemente ajustando los datos para la solicitud de la prima a la carne de vacuno, la aplicación del régimen fue problemática en todos los Estados miembros visitados (España, Francia, Irlanda, Austria y el Reino Unido), en particular con respecto a los procedimientos de inspección y a los sistemas de identificación y registro de bovinos;
la Comisión no dispone de suficiente información sobre el impacto del RPE;
el Tribunal recomienda que la Comisión evalúe la eficacia y la eficiencia del RPE y su coherencia con otros regímenes, como los agroambientales o los regímenes compensatorios. Debería modificarse la reglamentación para resolver las debilidades observadas en la evaluación de riesgos y en las inspecciones.
http://www.eca.eu.int/ES/RS/2002/rs05_02es.pdf
La presente nota informativa sólo pretende dar una versión resumida. El Informe Especial, aprobado por el Tribunal de Cuentas, puede consultarse en el sitio web de éste y será publicado en breve en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
2 Las condiciones de acceso al RPE exigen al solicitante mantener la carga ganadera (la capacidad forrajera de la explotación en relación con el número y las especies de animales) dentro de ciertos límites. Al menos el 50 % de la superficie forrajera debe incluir pastos que, según las prácticas ganaderas locales, deben estar destinados al pastoreo.
PE