Título completo: CHINA CONTINENTAL: BARRERAS DE ACCESO AL MERCADO, la Ronda de Doha y HERRAMIENTAS para la PREVENCION DE LA CALIDAD
El presente artículo vamos a intentar que sea de fácil comprensión para cualquier lector sin que sea necesario que lo sea, como algunos dicen ser “homo sapiens” en Comercio Internacional, porque los resultados están ahí: el fiel reflejo que es la cuota que tenemos en el mercado global “cherchez le creneau” como siempre con algunas excepciones (ver art. El Déficit Exterior español) nuestra imagen en los mercados uno de los problemas “made in spain”, en un próximo artículo lo abordaremos con amplitud y que ya recogíamos en nuestro artículo “La trazabilidad: El vino español”. Cada país posee su propia característica que lo distingue de los demás y lo hace único. Si se evaluaran los departamentos de COMEX, veríamos que hay un denominador en común en la mayoría de los casos; del porque no se alcanza ese “nicho en el mercado” y el porque la perdida de esa cuota de mercado, en algún que otro departamento responsable de comercio exterior la “herramienta 5S” puede ser una solución.
Según el informe la Empresa Export/Import española 2000-2005, que se presentó el pasado mes de enero 2007 por el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, tan solo una de cada siete empresas sigue exportando después de siete años y el 29% deja de exportar al año siguiente de iniciar el proceso de exportación, lo que triplica la tasa de salida de empresas de la economía, el valor medio de la exportaciones por cada empresa en el año 2006 ascendió a dos millones de euros, y solo exporta el 2,5% de las empresas con una concentración de empresas exportadoras, cuatro representan cerca del 10% así como la poca diversificación en los mercados cuatro mercados acaparan el 22,7% de las exportaciones españolas. Las empresas exportadoras se concentran un tercio en Cataluña, el 18,9 Madrid, 16,7% en la Comunidad Valenciana. El estudio elaborado por la Agencia Tributaria Departamento de Aduanas 77.300 empresas realizaron exportaciones en el 2006. En cuanto a las importaciones 104.614 la realizaron. En el citado informe el Presidente de las Cámaras pronostica en la evolución del consumo, que tira de las compras al exterior, “el comportamiento de los españoles en lo que respecta al consumo es propio de los nuevos ricos”. El Instituto Nacional de Estadística que presentaba el mismo mes de enero su estudio al respecto indicaba que solo el 9,3 de la renta familiar disponible en España se dedica al ahorro, (en Europa ya se oyen voces de políticos como que el “consumismo, y esto es exactamente lo contrario del civismo”).
En estos días finales del mes de agosto una entidad bancaria española daba a conocer estos datos: La adquisición de activos financieros por parte de los hogares españoles en 2006 sumó un 16% de la renta familiar disponible ajustada (RFBDA),pese a que el aumento de las inversiones financieras fue superior al del endeudamiento, el estudio de esta entidad bancaria señala que el crecimiento del endeudamiento de los hogares fue “importante” en 2006 (24,3%), una décima superior al registro de 2005 y 6 puntos por encima de la media de 2000-2005 (18,3%). En valores absolutos, el total de pasivos netos contraídos por las familias (principalmente préstamos a largo plazo) alcanzó en 2006 los 130.684 millones de euros, cifra superior al volumen total de colocaciones en ese año (116.078 millones de euros), dando como resultado un ahorro financiero neto negativo de 14.606 millones de euros. Otro estudio de estos días de una entidad aseguradora daba a conocer los siguientes datos: Los españoles sólo ahorran una media de 162 euros mensuales para su jubilación, cantidad que contrasta con los 547 euros mensuales que ahorran los estadounidenses, los 390 euros de los australianos o los 322 euros de los ingleses, únicamente portugueses y chinos, con 108 y 61 euros mensuales, se encuentran por debajo de los españoles. De hecho,las pensiones de los españoles, con una media de 861 euros, se encuentran entre las más bajas de Europa y no alcanzan a cubrir el importe de los gastos domésticos (1.057 euros).
Según los últimos datos dados a conocer este final de agosto 2007 por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo hay una desaceleración del déficit exterior español, se situó en el primer semestre del año en 46.216 millones de euros, lo que representa un incremento del 7,1% respecto al mismo periodo del año anterior, en el año 2006 el mismo periodo 19,1% y en el 2005 un 33,2%: hay un incremento del 6,6% de las exportaciones, hasta los 91.658 millones de euros, mientras que las importaciones se situaron en 137.874 millones de euros, con un aumento del 6,7%. Pese a la fortaleza del euro, el saldo positivo de la balanza comercial de la zona euro en los seis primeros meses del año alcanzó los 11.500 millones de euros, frente al déficit de 18.300 millones registrado en el mismo periodo del año anterior, informó (21/08/2007) la oficina europea de estadísticas Eurostat (puede ver el citado informe en el enlace que facilitamos al final de nuestro artículo), las exportaciones del bloque europeo aumentaron un 9% entre enero y junio 2007, hasta los 728. 300 millones de euros, mientras que las importaciones crecieron un 5%, hasta 716.800 millones.
Que es un Tratado Comercial? Es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua. Se pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de comercio, unión aduanera y unión económica.
Acuerdos Multilaterales » OMC / GATT
La Organización Mundial del Comercio nació en 1995, lo que la convierte en una de las organizaciones internacionales más jóvenes. La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial. El propósito primordial del sistema de la OMC es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, porque esto es importante para el desarrollo económico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminación de obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y previsibles (le recomendamos la lectura de nuestro artículo “Sobre la OMC”)
Cimentar la confianza del sector empresarial es el objetivo de los Tratados Comerciales, existen más de 600 tratados comerciales multilaterales y otros tratados están en preparación. Los países que ratificaron los tratados importantes disponen de un entorno jurídico más seguro para el comercio.
La clasificación de los miembros de la ONU según el número de los 205 tratados comerciales multilaterales que habían ratificado al 1.° de enero de 2005. Dichos instrumentos abarcan: contratos; aranceles; solución de controversias; medio ambiente y productos; finanzas; comercio ilícito; propiedad intelectual; inversión; transporte; derecho de tratados, y acuerdos de la OMC, en el caso de China ocupa el puesto por porcentaje número 39 con una puntuación 45,81, el puesto por ratificación es el 44, el numero de ratificaciones 99 y el porcentaje de ratificación 43,90. Por ejemplo España ocupa el puesto por porcentaje 4, con una puntuación 88,06 , el puesto por ratificación es el 6 y el número de ratificaciones 136 y el porcentaje de ratificación el 66,34. El primer lugar lo ocupa Francia por porcentaje 69,96 en cuanto a ratificaciones es el número 3 con 143 el número dos es Italia con 154 ratificaciones, pero por ratificaciones el número uno es Países Bajos 148; Estados Unidos de América que ocupa el puesto 34 en cuanto a ratificaciones con 99 ratificaciones y como dato significativo el país mas rico del planeta tierra que no pertenece a la OMC (Organización Mundial del Comercio) y que es de suma importancia que entre a formar parte como es la Federación Rusa ocupa el número 30 en cuanto a ratificaciones con 104 ratificaciones al igual que México con 104 ratificaciones ocupa el puesto 30, Argentina el puesto 46 en cuanto a ratificaciones y con 89 son los dos países latinoamericanos en mejor posición de lejos en cuanto a ratificaciones le sigue Brasil 49 con 87 ratificaciones, Chile en el puesto 58 con 80 ratificaciones; cabe reseñar que Marruecos ocupa el puesto 37 en cuanto a ratificaciones con un total 97.
La globalización está obligando cada vez más a los países a buscar la asociación en bloques comerciales para poder competir con éxito. Estos bloques pueden caracterizarse por una mayor o menor apertura, pero cada vez son más importantes.
De ellos, la Unión Europea es el grupo económico más avanzado, aunque existen otros con diverso éxito como el
Foro Económico Asia-Pacífico (APEC).
Este año se celebra el 50º ANIVERSARIO DEL TRATADO DE ROMA de los 6 los 27 actuales miembros. La UE ha pasado a ser uno de los principales motores económicos del planeta; la Unión Europea representa en torno al 30% del PIB y el 20% de los flujos comerciales mundiales; el euro es hoy en día una divisa internacional de primer orden. El resultado es que en muchos lugares del mundo la experiencia de la UE constituye una referencia para la integración regional.
La política comercial común es uno de los pilares de las relaciones exteriores de la Unión Europea. Se basa en un conjunto de normas uniformes en virtud de la unión aduanera y del arancel aduanero común y regula las relaciones comerciales de los Estados miembros con terceros países. Los instrumentos de defensa comercial y de acceso a los mercados están dirigidos, en particular, a proteger a las empresas europeas contra los obstáculos al comercio. La Unión Europea ha cambiado con la globalización; ahora su objetivo es garantizar el desarrollo armónico del comercio mundial y promover su carácter equitativo y sostenible.
Aranceles con Terceros Países.- A menudo, diversas negociaciones comerciales internacionales dan lugar a reducciones de los derechos arancelarios aplicados por diversos países a la importación de gran parte de los productos. Así sucede, por ejemplo, cuando una economía se incorpora a la Organización Mundial de Comercio (OMC); este es el caso, de la República Popular China, le recordamos que el 01/01/2009 el textil chino severá libre de toda traba, según las normas de ingreso de China en la Organización Mundial del Comercio (OMC), el acuerdo multifibras. Cuando la Comunidad Europea negocia acuerdos de libre comercio (ALC) con terceros países, como por ejemplo con Marruecos y Méjico, para la mayoría de los productos sus aranceles llegan a ser totalmente eliminados y se crean otras condiciones de acceso preferenciales para otras mercancías comunitarias.
En las dos situaciones citadas, suelen haber calendarios anuales para la aplicación de los compromisos de reducción o supresión de los aranceles, que es importante y útil conocer.
Finalmente, en otras ocasiones, el Gobierno de algún país puede decidir autónomamente, por su propia política e intereses, introducir reducciones arancelarias a grandes grupos de productos. Es el caso, por ejemplo, de Argentina en el año 2000. Las empresas extranjeras que antes obtengan esa información estarán en mejor situación de cubrir esas nuevas oportunidades comerciales.
¿Qué es la partida o código arancelario? ¿dónde se encuentra?
La partida o código arancelario es un número que clasifica las mercancías.
La nomenclatura que se sigue en la Unión Europea es el Arancel Integrado de las Comunidades Europeas (TARIC).
La nomenclatura está formada por códigos que a su vez están divididos en capítulos y partidas. Ejemplo el vino 2204, jamones 0210,
aceite de oliva 1509…
Para qué sirve?
Esa partida arancelaria permitirá, entre otros, conocer el arancel que se aplica a nuestro producto en los diferentes mercados.
De este modo, conociendo la partida arancelaria podemos conocer los derechos que se aplican a nuestro producto y, que por consiguiente, afectan a su precio final.
A la empresa exportadora española le será necesario conocer el arancel que se le aplica a su producto en un mercado tercero, entre otras cosas, para poder determinar si su producto será competitivo en ese mercado a corto y medio plazo.
La empresa importadora en su estrategia internacional analiza qué productos importa, su procedencia, etc., en función de las necesidades del mercado.
No existen aranceles para la compra por parte de una empresa española de productos fabricados por empresas de la Unión Europea, ya que al formar parte del MUE (Mercado Único Europeo)no se habla de importaciones sino de adquisiciones.
La entrada de China en la OMC en el años 2001 supuso una apertura para la normalización del país, a pesar de ello hoy en día sigue habiendo obstáculos para acceso al mercado de productos extranjeros, como también ocurre en otros países que pertenecen a la OMC, hemos visto no hace mucho el tema del vino en la India y podemos enumerar mas países, como los monopolios de bebidas alcohólicas, aranceles al queso azul como Canadá que superan 300% o el blanco 250%, la prohibición de importación de judías enlatadas españolas por el problema que existió por la galvanización de algunas latas o la prohibición también de importación de pepinillos de la UE, países que tiene Acuerdos con la UE y miembros de la OMC tenemos el caso de Turquía donde el total de impuestos acumulados al cerveza de origen UE es del 93% al vino 189%, al cava 565%, eso si menos del 653% si no es origen de la UE, Egipto con una la mayoría musulmana los aranceles al vino son del 3000% para los espumosos y para el resto 1800% si la venta es directa, si es para hoteles y restaurantes el arancel es menor un 364%(el vino no se vera afectado en el desmantelación de aranceles agrícolas y industriales según el acuerdo que se firmó en el 2001 entre UE y la República árabe de Egipto). El vino embotellado en China Continental tiene un arancel del 14% y a granel el 20% es la única discriminación a esto hay que sumarle el 17% de IVA y el 10% de impuesto al consumo, muy a menudo para el vino a granel se aplica los impuestos sobre el precio de referencia 0,60€ por encima del precio que verdaderamente se exportan los vinos españoles a este mercado. La Federación Rusa certificación Gost, un país con mas de 400 puntos de aduanas, contingentes, licencias de importación y exportación, medidas antidumping y compensatorias, inspección pre-embarque, homologación y certificación del producto, etiquetado etc, tenemos el caso del mercado alemán donde es un requisito previo cumplir con la compleja normativa industrial del país Normalización, Acreditación y Certificación donde cada producto esta sometido a una norma como “DIN”- Deutsche Indutri Norme, un país federal con dieciséis Estados Federados conocidos como Länder donde hay diferencias administrativas y culturales, la certificación Kosher en Israel utilizando la definición de la CIIU, la agricultura sigue siendo el sector que recibe más protección arancelaria, con un arancel medio del 41,0 por ciento. Normas Técnicas en Argentina, en materia de normalización y homologación es importante conocerlas estas normas argentinas, que no siempre coinciden con las de la UE, ni éstas son siempre automáticamente reconocidas en Argentina. Especial atención ha de tenerse en materia de normas fitosanitarias, de seguridad y a las normas de embalaje y de etiquetado. Brasil a pesar de la apertura de los últimos años. Brasil continúa siendo un país con numerosos obstáculos al comercio. Si bien en el pasado existió todo tipo de trabas a la importación, como listas de productos cuya importación estaba prohibida, aranceles de hasta el 85%, …, a partir de marzo de 1990 se produjo una liberalización gradual del régimen de comercio exterior. En la actualidad el proceso de apertura continúa, aunque persisten todavía barreras arancelarias y no arancelarias que dificultan la entrada de determinados productos. La Ley contra el Bioterrorismo de 2002 (Bioterrorism Act) en EE.UU, los productos agrícolas se enfrentan a una serie de problemas debido a los exhaustivos controles de las autoridades sanitarias de la FDA (Food and Drug Administration), las barreras no arancelarias en los Estados Unidos son principalmente regulaciones fitosanitarias, que afectan a frutas y hortalizas, en cuanto a los productos industriales existe unas normas técnicas diferentes a las de la Unión Europea etc….. En ocasiones habrá que solicitar el asesoramiento de expertos como una empresa como la nuestra.
El pasado 28 de febrero y 1 de marzo de 2007 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIASlas normas del sector privado tienen sus pros y sus contras, se dijo en la reunión del Comité de la OMC que se ocupa de la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y la preservación de los vegetales, y que las normas elaboradas por organismos del sector privado pueden promover el comercio, pero también pueden complicar la vida a los pequeños proveedores. Ese mismo comité reunido el pasado 27 de junio, la Argentina, respaldada por varios países en desarrollo, instó a los gobiernos a que convinieran en normas internacionales en materia de residuos de plaguicidas en los alimentos y a que aplicaran esas normas o justificaran prescripciones más estrictas aportando testimonios científicos.
Si usted viaja a Suiza sea o no ciudadano helvético, cómase su bocadillo de kebab; desde el 1 de julio está prohibido introducir al país productos animales adquiridos fuera de la zona de la Unión Europea, incluido el bocadillo. El gobierno suizo decidió el pasado 18 de abril prohibir la entrada de alimentos de origen animal que traigan los pasajeros de países que no pertenezcan a la Unión Europea. Las razones son sanitarias, según la Oficina Veterinaria Federal. No pueden traer carne, huevos, leche, miel, pescado (ahumado, sushis) u otros productos de origen animal, para prevenir el riesgo de epidemia», según la hoja informativa distribuida a los turistas que parten fuera del territorio de la Unión Europea, una reglamentación similar a la establecida en la UE hace tres años. Si esta permitido traer salmón ahumado de Noruega, aunque este país no forma parte de la UE.
Noruega y Suiza son miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) una organización económica y un bloque comercial creado en 1960; el citado bloque lo componen cuatro miembros: Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia. Las compras con certificado veterinario y a título profesional pueden ser permitidas. Los pescadores o cazadores profesionales helvéticos, pueden pasar cantidades menores a los 50 kilos, destinados al consumo personal, previa presentación de un permiso de pesca o de cacería del país visitado, recuerden los cazadores y pescadores que a partir de enero próximo, estarán sometidos a las mismas condiciones de importación que las empresas comerciales. Está permitido importar pescado de cualquier país, pero no los productos de caza provenientes de África, Asia, Sudamérica (con la única excepción de Chile), Moldavia, Rusia, Turquía, Ucrania y Bielorrusia. Recordemos que entró en vigor un acuerdo agrícola entre Suiza y Egipto el pasado dia 8 de agosto y ponía fin al 70% de las barreras arancelarias . Office vétérinaire fédéral: www.bvet.admin.ch.
Suiza ocupa el lugar número uno del mundo por la calidad de su economía y la fortaleza de sus instituciones, según el Centro de Investigación sobre Instituciones y Mercados de Argentina (CIIMA) que es el encargado de la elaboración del Ranking Global de Calidad Institucional 2007.
El tema que nos ocupa es China como mercado de nuestros productos, que obstáculos aparecen nuevos con el desarme de las barreras arancelarias, son los llamados obstáculos técnicos los TBT, para situarnos en la realidad de los mercados hay que conocerlos, de ahí los datos anteriormente expuestos, de como protegen los mercados globales, lo que denominan sus “intereses” que pueden ver no solo son económicos los hay culturales etc. etc.
China y sus obstáculos técnicos (TBT) y de mecanismos no arancelarios de protección, trata de proteger sus intereses nacionales. La legislación china se va adaptando a los compromisos OMC lo cierto es que el proceso de generación de las leyes y la existencia de otro tipo de normas de rango menor hace que todo el sistema legislativo adolezca de una cierta falta de transparencia. Se incrementa por el idioma donde solo algunas normas de importancia se traducen al inglés. Otro factor de confusión adicional radica en la existencia de legislaciones provinciales, dotadas en algunas materias de gran autonomía que vienen a establecer situaciones distintas en las diferentes zonas del país.
En el marco de las negociaciones de adhesión de China a la OMC, ésta se comprometió a abrir sus mercados a los productos agrarios comunitarios mediante la firma deProtocolos con cada uno de los Estados Miembros de la UE y para los productos que se solicitarán. Hasta la fecha los progresos en estas negociaciones han sido irregulares.
España solicitó la firma de tres protocolos: cítricos, productos del cerdo y productos avícolas, aunque este último solo mas recientemente.
Protocolo cítricos: Se han realizado numerosas gestiones e intercambios de información técnica y fitosanitaria en los últimos cuatro años que se han visto culminados con la firma de un Protocolo Fitosanitario durante la visita del Presidente Hu Jintao a España (Noviembre 2005) que sentó las bases para iniciar la venta de cítricos españoles a China. En Noviembre de 2006 visitaron España dos técnicos chinos, quienes certificaron huertos e instalaciones de empresas individuales interesadas en exportar a China. Actualmente se está a la espera de que se comiencen a producir los embarques de estos productos.
Protocolo de carne y productos del cerdo: Tras numerosas visitas y consultas técnicas las autoridades chinas han levantado la prohibición existente para la importación de productos porcinos de España. En estos momentos se está intercambiando información técnica con vistas a la futura firma del protocolo, que iría seguida de la certificación de una serie de productos, fabricantes e instalaciones. (Acuerdo 28/08/2007 España – China : Protocolo para la exportación de carne de porcino a China, que es el primer productor y consumidor de cerdo a nivel mundial)
http://ie.mapa.es/cexgan/Modulos/Mercados_Paises.aspx/Protocolo de carne de ave: Se solicitó recientemente por parte española, a petición del Ministerio de Agricultura, la apertura de negociaciones de un protocolo de acceso. AQSIQ envió un cuestionario, que está siendo estudiado por la parte española.
Certificaciones sanitariasCertificación de productos de la pesca: Existe la exigencia de certificación de todos los
productos acuáticos procedentes de la pesca o la acuacultura. Se está negociando un modelo de certificado con las autoridades del AQSIQ con las que se ha llegado a un acuerdo sobre el contenido del mismo pero donde subsisten algunos problemas formales.
Protocolo exportación de pieles en brutoLas autoridades sanitarias chinas (AQSIQ) requieren un protocolo país a país y producto a producto para autorizar la importación de pieles brutas del extranjero. En el caso de España se han priorizado, por este orden, los siguientes productos: piel bovino, piel ovino, “double face” (ovino), piel conejo, lana sucia.
Una vez remitida la información (cuestionario de análisis de riesgos) por las autoridades sanitarias españolas al AQSIQ, éste organismo envió los requisitos que debería contener un certificado aplicable a piel de bovino (la primera prioridad), y se está pendiente de transmitir a las autoridades chinas una propuesta de certificado.
T.B.T. (Barreras Técnicas) :
La Administración General del Estado para la Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena de la R.P. China (AQSIQ) aprobó el 21 de Noviembre del 2001 la regulación del
nuevo sistema obligatorio de certificación de productos. Este nuevo sistema, conocido como Certificación CCC, entró en vigor el 1 de Mayo del 2002, posteriormente aplazado a 1 de Agosto.
A partir de ese momento, los productos que están recogidos en el catálogo inicial de productos sometidos a certificación, introducidos en el mercado tanto por productores chinos como importados, deben obtener el certificado y etiquetas CCC. Este catalogo puede conocer futuras ampliaciones. De hecho, en agosto de 2005 se incluyeron productos adicionales, como azulejos destinados a la construcción, y desde otoño de ese año, otra serie de productos, como anticongelante para cementos, o cajas fuertes.
Se trata de un sistema de aseguramiento y certificación de la calidad de productos relacionados con la vida humana y la salud, protección del medio ambiente y seguridad nacional, supuestamente más acorde con las prácticas y estándares internacionales, y que reflejaría los compromisos adquiridos en la materia por China con la Organización Mundial del Comercio, sustituyendo al antiguo sistema dual de certificación (para productos nacionales y para productos importados) por un sistema único. En este sentido, China cumple con los compromisos de establecer un sistema no discriminatorio en teoría, pero, en la práctica, plantea problemas claros en varios aspectos:
La propia confusión en la norma, en cuanto a sujeción o no de partes y piezas, de productos incorporados a otros bienes de equipo, de equipos enmarcados en proyectos con financiación oficial, etc.
El hecho de que los requerimientos chinos difieran de los estándares internacionales, y, más específicamente, las normas europeas. Uno de los principales inconvenientes para las empresas europeas es que las autoridades chinas todavía no han llegado a acuerdos con ningún organismo europeo para acreditar esta certificación. Esto supone que corre por cuenta de la empresa el coste del desplazamiento de técnicos chinos para inspeccionar y certificar sus instalaciones.
Para determinar si los productos a exportar requieren el certificado CCC:
Primero, Consultar el Catálogo de Productos Sujetos a Certificación Obligatoria. Si las descripciones que se dan en el catálogo no son suficientes para determinar si el producto está sujeto o no a certificación, se puede consultar el listado productos sujetos a CCC catalogados por código arancelario o como último recurso acudir directamente a la CNCA, organismo que tiene la última palabra. El fabricante puede comprar etiquetas de la propia CNCA con la marca CCC o bien solicitar la aprobación para poder realizar la impresión él mismo.
Existen acuerdos con algunas empresas extranjeras (Japón, Corea y Singapur) para poder realizar los primeros pasos de la certificación y evitar sus componentes más burocráticos. Sin embargo, estos acuerdos no eliminan la necesidad de inspecciones en fábrica, y dichas inspecciones siguen debiendo ser realizadas por inspectores chinos.
Actualmente, las autoridades chinas se encuentran en negociaciones sobre un acuerdo similar con la Comisión Europea, dado que la designación de entidades certificadoras extranjeras sólo puede hacerse sobre la base de acuerdos bilaterales o multilaterales.
Aún no se reconocen ni los resultados de ensayos hechos en laboratorios extranjeros ni las certificaciones internacionales, aunque es una posibilidad que se está planteando.
La Organización Mundial de Comercio (OMC) ha elaborado en el mes de abril del 2006: Trade Policy Review de China, información sobre el sistema de organización y control del comercio exterior en el país asiático. Recordemos algunos puntos del citado informe:
Las reformas comerciales y estructurales en curso, a las que la adhesión de China a la OMC en 2001 ha dado un impulso adicional, han hecho que China ocupe actualmente el tercer lugar en importancia entre los países que comercian y que haya pasado a ser uno de los mayores receptores de inversión extranjera directa.
El primer Examen de las Políticas Comerciales de la República Popular de China ha permitido que comprendamos mucho mejor las políticas y prácticas comerciales de ese país y los problemas que subsisten. Quisiera expresar mi gratitud al Viceministro Yi Xiaozhun y a su delegación, así como al ponente, el Embajador Gafoor de Singapur, y a los miembros del OEPC, por su contribución al franco intercambio de opiniones que hemos mantenido. Quisiera dar las gracias también a China por haber respondido a un gran número de preguntas.
Reconociendo que China ha hecho considerables esfuerzos para reformar su economía y que la apertura ha contribuido a impulsar su rápido crecimiento económico, los Miembros han encomiado que el país siga adelante con la liberalización del comercio. China ha adoptado importantes medidas, especialmente en el marco del proceso de su adhesión a la OMC, con objeto de racionalizar su régimen de política comercial, para lo cual ha revisado y actualizado un gran número de leyes. La reforma se ha traducido en una notable transformación de la economía china. El crecimiento económico real se ha mantenido en torno al 9 por ciento durante casi dos decenios, lo que ha hecho que entre 1978 y 2005 la renta per cápita se multiplicase por once. La proporción de la población china que vive por debajo del nivel mínimo vital disminuyó de un 73 por ciento en 1990 a un 32 por ciento en 2003. A raíz de las reformas del comercio y de las inversiones, China se ha convertido en la tercera potencia comercial del mundo y ha pasado a ser uno de los mayores receptores de IED.
Muchos Miembros han expresado su inquietud porque, pese a los esfuerzos de China, la observancia de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo problemática, y han pedido que se aborde esta cuestión. China ha admitido que sigue habiendo diferencias entre el nivel de protección de los derechos de propiedad intelectual que existe en China y el que ofrecen los Miembros desarrollados. Sin embargo, ha establecido un mecanismo legislativo y de observancia completo para los derechos de propiedad intelectual y ha sensibilizado al público en relación con tales derechos.
Los Miembros han elogiado la reforma de la agricultura; una mayor liberalización ayudaría a elevar la productividad en el ámbito rural. En opinión de algunos Miembros la demanda de recursos naturales y energía de China también se podría satisfacer mejor mediante una política más abierta y transparente sobre la inversión en ese sector. En cuanto a la conservación de la energía y la protección del medio ambiente, los Miembros han pedido que se les proporcionen detalles de las medidas que se adoptarán para aumentar la eficiencia energética.
La Ronda de Doha, para que nuestros lectores lo puedan entender mas fácilmente y comprender lo anterior, la OMC intenta liberalizar el comercio mundial a favor de los países pobres, pero sin detrimento de los desarrollados, desde noviembre del 2001, cuando inició en Qatar la negociación de la ronda de Doha.
Que pasa se preguntaran que no se llega a un acuerdo y estos son los motivos, lo demás son “cuentos chinos”:
A nivel de comercio internacional existen estos tres puntos de la discordia esencialmente:
1.- El método de cálculo de los derechos de aduana (tarifas a la importación que definen si los productos de un país son o no competitivos en el mercado de sus vecinos).
2.- La exigencia de los países industrializados de una mayor apertura comercial para sus productos y servicios dentro de las economías en desarrollo.
3.- Y en contrapartida, las economías emergentes demandan que los países ricos reduzcan los subsidios que canalizan a sus productores agrícolas.
Resumiendo :
En el método de calculo de aranceles especifico «ad pesum» que es la cantidad de producto por cantidad en un porcentaje sobre el valor del producto » ad valorem» y a partir de ahí se negocia la reducción en el porcentaje .
Los intereses de los países miembros de la OMC están representados por cuatro bloques: Estados Unidos, la Unión Europea, el G-20 (países exportadores de bienes agrícolas), y el G-10 .
El llamado G-10 : Japón, Korea, Noruega, Bulgaria, Islandia, Israel, Liechtenstein, Mauricio , Suiza y Taiwán, todos demandantes intensivos de productos agrícolas.
Además del G-10 están también en la mesa de discusión Estados Unidos (que por su talla negocia de forma independiente), la Unión Europea y el G-20 (que incluye naciones altamente exportadores en materia agrícola, como Austrialia, India y Brasil).
El G-20 el grupo fundado en 1999 pertenecen además de los siete países más industrializados del mundo el llamado G7 (EEUU, Alemania, Francia, Japón, Reino Unido, Italia y Canadá) Arabia Saudí, Argentina, Australia, Brasil, Corea, China, India, Indonesia, México, Rusia, Sudáfrica y Turquía. También están representados el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial).
| (…)Si UE es el gran importador de alimentos de los países en vías de desarrollo , EE.UU es el gran importador ,consumidor de automóviles, zapatos, relojes….importa cerca del 30% más de lo que exporta que pasaría si EE.UU no sigue importando, consumiendo aumentando su déficit como hasta ahora , Europa con su economía débil, Argentina y Brasil con el pago de su deuda ,África en la pobreza y Asia en su carrera de exportar e importar lo menos posible . Se puede llegar a un sistema de bloques comerciales y puede lo que este en peligro el «SISTEMA DEL COMERCIO MUNDIAL «.Los acuerdos de esta cumbre de CANCUM del 10 al 14 de septiembre que acuden 146 países van a ser importantísimos para el futuro del comercio mundial. Autor: Andreu Romero Septiembre 2003 PUBLICADO EN EL DIARIO MUNDIAL DEL ARRROZ |
En la Cumbre del G8 celebrada el pasado mes de junio en Heiligendamm, Alemania, dijo que ya “es posible llegar” a un acuerdo provisional en la Ronda de Doha e instó a los líderes del G8 a que “no dejaran escapar esta oportunidad”, y añadió: “¿hay acaso una manera mejor de cumplir los numerosos compromisos que el G8 ha contraído en favor de los países en desarrollo en los últimos años?”
G8 representaban a las siete economías más grandes del planeta, es un foro informal y no una organización internacional dotada de una administración permanente.
El G8 está integrado por Alemania, Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón, Estados Unidos, Canadá (desde 1976) y Rusia (desde 1998). La Comisión Europea está representada en todos los encuentros. La UE está representada en las Cumbres del G8 por el presidente de la Comisión y por el Presidente de turno del Consejo Europeo
Rusia a pesar que no se encuentra entre las diez primeras economías industrializadas del mundo ni pertenecer al OMC, ser admitido a este club como miembro de peno derecho. entre otras ha sido por su esfuerzo a incorporarse a la economía de mercado.
¿Cual es el poder del G8? Los países miembros están en las instituciones internacionales como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI o la OMC. De hecho, de los cinco miembros permanentes (con derecho a veto) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, cuatro son miembros del G8, y en el marco del Banco Mundial y el FMI los países del G8 acumulan más del 44% de los votos. En las negociaciones en el marco de la OMC, los países del G8 también acostumbran a funcionar como un bloque formado por la UE, Japón, Estados Unidos y Canadá. Los estados que forman el G8 que representan al 60% de las riquezas mundiales y un poco más del 10% de la población mundial.
Prevención de la Calidad.- Es nuestra opinión les corresponde a las empresas distribuidoras que han deslocalizado la producción. Creemos aunque podemos equivocarnos en algún caso que estas empresas en primer lugar estarán empleando herramientas para la prevención de la calidad con las empresas fabricantes como la Ingeniería Concurrente para describir la participación de los proveedores en el diseño de los productos. Conseguir la solución optima para el diseño de un producto, desde un punto de vista de calidad y coste.
Pero lo que si parece que no se lleva a cabo por los recientes acontecimientos en este caso “juguetes” es el empleo de otras herramientas como el Control Antierror (Poka-Yoke) concebido para realizar inspecciones 100% durante el proceso de fabricación, detectando cualquier error, olvido o anomalía cometido en el mismo.
Esta otra herramienta que consideramos que cualquier empresa que fabrique o mande fabricar sus productos a otra empresa debe de exigir su implantación, aún talvez para que se cumpla que la propia UE legisle al respecto para que se implante fuera de sus fronteras a través como exigencia del importador y que afecte a todos los productos porque lo mismo que ha pasado con los juguetes puede ocurrir con cualquier otro producto como los agroalimentarios. De que herramienta estamos hablando de: AMFE (Análisis Modal de Fallos y Efectos) fue aplicado por vez primera por la industria aerospacial en la década de los 60, e incluso recibió una especificación en la norma militar americana MIL-STD16291 titulada «Procedimientos para la realización de análisis de modo de fallo, efectos y criticidad». En la década de los 70 lo empezó a utilizar Ford, extendiéndose más tarde al resto de fabricantes de automóviles. El AMFE es una técnica analítica usada por ingeniería de diseño o de producto para asegurar que se han tenido en cuenta y han sido convenientemente tratados todos los modos de fallo que pueden presentarse y sus causas correspondientes. Se apoya en la elaboración de un formulario, que debe ser entendido como un medio para hacer el AMFE y no como el AMFE en si mismo. Asociamos la palabra cliente al usuario final del producto fabricado o el destinatario-usuario del resultado del proceso o parte del mismo que ha sido analizado. Por lo tanto, en el AMFE, el cliente dependerá de la fase del proceso o del ciclo de vida del producto en el que apliquemos el método. La situación más crítica se produce cuando un fallo generado en un proceso productivo que repercute decisoriamente en la calidad de un producto no es controlado a tiempo y llega en tales condiciones al último destinatario o cliente. Como es lo ocurrido recientemente con esos “juguetes” retirados del mercado. Pero imaginemos que hubiese sido con agroalimentación. Uno de los aspectos determinantes del método es asegurar la satisfacción de las necesidades de los usuarios, evitando los fallos que generan problemas e insatisfacciones.
Pero tal vez lo menos conocido por los lectores que es el RAPEX: Es el sistema de alerta europeo para todos los productos de consumo que pudieran ser peligrosos (excepto productos alimenticios y farmacéuticos). RAPEX permite el intercambio rápido de informaciones entre los Estados y la Comisión Europea sobre las medidas a tomar para evitar o suspender la distribución de productos que puedan amenazar la salud o la seguridad de los consumidores. Incluye también las medidas tomadas por los poderes públicos y por los productores o los distribuidores. Una vez a la semana publica una lista de productos señalados como peligrosos, que es distribuida a los 27 países miembros de la UE, con distribución también para Islandia y Noruega.
El principio de precaución en la UE puede invocarse cuando es urgente intervenir ante un posible peligro para la salud humana, animal o vegetal, o cuando éste se requiere para proteger el medio ambiente en caso de que los datos científicos no permitan una determinación completa del riesgo. Este principio no puede utilizarse como pretexto para adoptar medidas proteccionistas, sino que se aplica sobre todo en los casos de peligro para la salud pública. Gracias a él es posible, por ejemplo, impedir la distribución de productos que puedan entrañar un peligro para la salud o incluso proceder a su retirada del mercado.
El «derecho derivado» es la tercera fuente importante del derecho comunitario después de los tratados (derecho primario) y los acuerdos internacionales. Se le puede definir como el conjunto de los actos normativos aprobados por las instituciones europeas en aplicación de las disposiciones de los tratados. Se incluyen en el derecho derivado los actos jurídicos obligatorios (reglamentos, directivas y decisiones) y no obligatorios (resoluciones y dictámenes) previstos en el Tratado CE, así como toda una serie de actos de otro tipo, como los reglamentos internos de las instituciones o los programas de acción comunitarios, por ejemplo.
A diferencia de los sistemas nacionales, en los que la voluntad nacional se expresa en el parlamento, en la Unión Europea se ha otorgado a los representantes de los Estados miembros en el Consejo un papel legislativo importante. A medida que las instituciones han evolucionado, se han ampliado las competencias del Parlamento Europeo, de manera que actualmente el Consejo comparte sus competencias legislativas con el Parlamento para la aprobación de actos jurídicos generales de tipo obligatorio (reglamentos y directivas). Los procedimientos de decisión se dividen en procedimientos de consulta, cooperación, codecisión y dictamen conforme.
Son los respectivos gobiernos los que deben de hacer cumplir la normativa UE con sus verificaciones e inspecciones antes que el producto llegue al mercado al consumidor y en España el Gobierno de España y las Comunidades Autónomas son las encargadas; de poco sirve que una Comunidad Autónoma implante un sistema eficaz y eficiente sino hay una misma actuación del resto.
Sobre el papel de la Unión Europea en la globalización:
La UE es el bloque comercial más grande del mundo. Es el donante más importante de ayuda al desarrollo, y el que concede un mayor acceso preferencial a sus mercados a los países en desarrollo.
Peter Mandelson Comisario de Comercio de la UE
Wolfsberg, Switzerland, 4 May 2006
Según la Oficina de Información del Gabinete el gobierno chino ha intensificado medidas activas para mejorar la calidad alimenticia y garantizar la seguridad alimenticia para proteger los intereses de los consumidores tanto en China como en otros países», China exportó 24 millones de toneladas de alimentos a 200 países el año pasado. Recordemos que la UE es el primer importador mundial de productos agrícolas, importa más que EE.UU ,Canadá, Australia y Japón juntos el 60% de estas importaciones son de países en vía de desarrollo el segundo mayor exportador, después de los Estados Unidos. Con arreglo al programa “Todo menos armas” (EBA), la UE se comprometió en febrero de 2001 a permitir el acceso libre de derechos y sin restricciones a las importaciones de arroz procedentes de los países menos adelantados (PMA), a partir de 2009 . Hasta entonces, las importaciones libres de derechos serán objeto de límites cuantitativos, fijados a volúmenes relativamente reducidos. Las importaciones de los PMA que excedan de la cuota se beneficiarán progresivamente de unas reducciones arancelarias.
A tener en cuenta a la hora de Export/Import la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres amenazados de extinción, la denominada ‘Convención de Washington'(CITES), 30.000 especies en total y sus productos figuran en esta convención, no incluye únicamente objetos que se pueden comprar, figuran también conchas, corales, plumas de aves tropicales y plantas. Un Estado para el que la Convención ha entrado en vigor se denomina Parte en la CITES, actualmente hay 172 Partes. Información al respecto en la web que le facilitamos.
(…) Llegará un día en que los únicos campos de batalla serán mercados abiertos al comercio y a las mentes abiertas a las ideas (…)
Victor Hugo ( Paris 1849)
Andreu Romero
CNCA
Certification and Accreditation Administration of the People’s Republic of China
Esta es la autoridad competente a cargo de la certificación y acreditación de actividades en todo el país.
www.cnca.gov.cn
AQSIQ
General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China
(Administración General del Estado para la Supervisión de la Calidad, Inspección y
Cuarentena de la R.P. de China)
www.aqsiq.gov.cn
Portal/Informes Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/p…l&_schema=PORTAL
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/..AP.PDF
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/…AP.PDF
RAPEXhttp://ec.europa.eu/consumers/dyna/rapex/rapex_archives_en.cfm
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
http://www.cites.org/esp/index.shtml
Fuente: OMC, UE, Ministerio de Comercio de España, Cámaras de Comercio de España, UPV, Medios Comunicación, Informes de Mercado Polivin.ibc